Herr Dr. Unholtz ging von einer Situation aus, in der der Betroffene selbst keine eigenen Entscheidungen mehr treffen kann, solch eine Situation kann auch in jüngeren Jahren z.B. durch einen Unfall eintreten. Dann ist eine Vertretung erforderlich, evtl. besteht auch Handlungsbedarf.
Wenn der Betroffene keine Vorsorge getroffen hat (das ist der sogenannte „gesetzliche Regelfall“), dann kann vom Gericht eine Betreuung zur rechtlichen Vertretung angeordnet und eingesetzt werden. Eine solche Betreuung ist als staatlicher Eingriff zwar mit der Einschränkung von Grundrechten verbunden, es gibt jedoch keine Entmündigung. Es gilt der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit, die Betreuung ist befristet und soll nur solange und soweit wie nötig sein, und nicht gegen den freien Willen des Betroffenen. Bei der Auswahl des Betreuers ist der Wunsch des Betroffenen maßgebend, es wird möglichst eine nahe stehende Person oder ein Angehöriger bestimmt (sofern diese geeignet ist). Die Rechte des Betroffenen werden geschützt, der Betreuer wird vom Gericht kontrolliert.
Falls eine Vorsorgevollmacht vorliegt, ist eine Betreuung nachrangig und kann nicht mehr angeordnet werden. Eine Vorsorgevollmacht stellt ein privates einseitiges Rechtsgeschäft dar, dies wird ohne Beteiligung des Gerichts abgeschlossen. Die Vollmacht sollte umfassend sein und nur für den Fall der Verhinderung gelten (es gibt keine staatliche Kontrolle), im Bedarfsfall muss sie auffindbar sein. Es gibt Anforderungen an den Inhalt, bestimmte Aufgabenbereiche müssen darin ausdrücklich genannt sein. Muster gibt es unter anderem auf der Homepage des Bundesjustizministeriums (bmjv.de). Man sollte für sich prüfen, ob die Errichtung einer Vorsorgevollmacht sinnvoll ist.
Von einer Vollmacht ist die Verfügung abzugrenzen (z.B. Betreuungs- oder Patientenverfügung, in denen nur das Wer und das Wie bestimmt werden).
Unabhängig davon bedürfen freiheitsentziehende Maßnahmen immer einer richterlichen Genehmigung.